一(yī)、面臨的(de)形勢
“十五五”規劃（2026—2030年(nián)）是(shì)中國(guó)邁向全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)國(guó)家(jiā)新征程的(de)關鍵 五年(nián)規劃，其制(zhì)定與實施面臨複雜(zá)多(duō)變的(de)國(guó)內(nèi)外(wài)形勢，機(jī)遇與挑戰并存≥。
（一(yī)）國(guó)際形勢：變局與壓力交織
1. 全球政治經濟格局重構
大(dà)國(guó)博弈加劇(jù)，中美(měi)戰略競争長(cháng)期化(huà)，技(jì)術(shù)封鎖、産業(yè)鏈“去(qù)風(☆fēng)險化(huà)”成為(wèi)常态。
逆全球化(huà)與區(qū)域化(huà)并行(xíng)，全球治理(lǐ)體(tǐ)系碎片化(huà)，國(guó)際規則主導權争奪激烈。
地(dì)緣沖突頻(pín)發（如(rú)俄烏戰争、中東(dōng)局勢），能(néng)源與糧食供應鏈波動風(fēng)險上(shàng)升。
2. 科(kē)技(jì)革命與産業(yè)變革加速
人(rén)工(gōng)智能(néng)、量子(zǐ)計(jì)算(suàn)、生(shēng)物(wù)技(jì)術(shù)等颠覆性技(jì)術(shù)突破重塑全球競争力格≈局，各國(guó)搶占科(kē)技(jì)制(zhì)高(gāo)點。
綠(lǜ)色低(dī)碳轉型推動全球産業(yè)規則重構，碳關稅、ESG标準等倒逼中國(guó)産業(yè)升級。
3. 經濟複蘇不(bù)确定性增強
全球經濟低(dī)增長(cháng)、高(gāo)債務、高(gāo)通(tōng)脹風(fēng)險疊加，外(w≠ài)需市(shì)場(chǎng)收縮壓力持續。
國(guó)際資本流動波動加劇(jù)，新興市(shì)場(chǎng)國(guó)家(jiā)金(jīn♥)融脆弱性風(fēng)險外(wài)溢。
(二）國(guó)內(nèi)形勢：轉型與攻堅并行(xíng)
1. 經濟高(gāo)質量發展挑戰
傳統增長(cháng)模式（依賴投資、房(fáng)地(dì)産）難以為(wèi)繼，需加速向創新驅動、內(nèi)需拉動轉型。
地(dì)方債務風(fēng)險、中小(xiǎo)金(jīn)融機(jī)構風(fēng)險、人(rén)口負增長(cháng)等制(zhì)約中長(cháng)期發展潛力。
區(qū)域發展不(bù)平衡、城(chéng)鄉(xiāng)差距仍需破解，共同富裕路(lù)徑需進一(yī)步探索。
2. 科(kē)技(jì)創新與産業(yè)升級壓力
關鍵核心技(jì)術(shù)“卡脖子(zǐ)”問(wèn)題突出（如(rú)芯片、工(gōng)業(yè)軟件(jiàn)），科(kē)技(jì)&自(zì)立自(zì)強亟需突破。
傳統産業(yè)數(shù)字化(huà)、綠(lǜ)色化(huà)轉型成本高(gāo)，新興産業(yè)規模化(huà)應用(yòng)面臨市(shì)場(chǎng)培育難題×。
3. 社會(huì)民(mín)生(shēng)與治理(lǐ)新課題
人(rén)口老(lǎo)齡化(huà)加速（2035年(nián)進入重度老(lǎo)齡化(huà)），養老(lǎo)金(jīn)、醫(yī)療資源供需矛盾凸顯。
青年(nián)就(jiù)業(yè)結構性矛盾（“慢(màn)就(jiù)業(yè)”“摩擦性失業(yè)”）與勞動力技(jì)能(nén♣g)錯(cuò)配并存。
公衆對(duì)公共服務、生(shēng)态環境、社會(huì)公平的(de)期待持續提升，治理(lǐ)₹精細化(huà)要(yào)求提高(gāo)。
4. “雙碳”目标下(xià)的(de)系統性變革
能(néng)源結構轉型（從(cóng)化(huà)石能(néng)源向風(fēng)光(guāng)氫儲切換）需平衡安全性與經濟性。
高(gāo)碳産業(yè)（鋼鐵(tiě)、水(shuǐ)泥等）低(dī)碳改造面臨技(jì)術(shù)、資金(jīn)雙重壓力，轉型陣痛期需妥善應對(d®uì)。
（三)戰略機(jī)遇：破局與新動能(néng)
1. 超大(dà)規模市(shì)場(chǎng)優勢
消費(fèi)升級潛力（14億人(rén)口、4億中等收入群體(tǐ)）支撐內(nèi)需擴容，新型城(chéng)鎮化(huà)、鄉(xiāng)村(cūn)振興釋放(fàng)增長(cháng)空(kōng)間(jiān)。
2. 新質生(shēng)産力崛起
數(shù)字經濟、綠(lǜ)色經濟、銀(yín)發經濟等新賽道(dào)加速發展，AI大(dà)模型、商業(yè)航天、低(dī)空(kōng)經濟等有(yǒu)望形成新增長(cháng)點。
3. 制(zhì)度紅(hóng)利釋放(fàng)
全國(guó)統一(yī)大(dà)市(shì)場(chǎng)建設、要(yào)素市(shì)場(chǎng)化(huà)改革深化(huà)、高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外(λwài)開(kāi)放(fàng)（如(rú)“一(yī)帶一(yī)路(lù)”）助力資源配置效率提升。
4. 新型舉國(guó)體(tǐ)制(zhì)優勢
集中力量突破核心技(jì)術(shù)、統籌安全與發展的(de)能(néng)力增強，為(wèi)應對(duì)複雜(zá)挑戰提供制(zhì)度保障。
（四）核心矛盾與應對(duì)方向
1. 統籌“安全與發展”
産業(yè)鏈供應鏈韌性、能(néng)源資源安全、數(shù)據安全等成為(wèi)規劃核心關切。
2. 平衡“轉型與穩定”
避免綠(lǜ)色轉型、房(fáng)地(dì)産調整等進程中的(de)經濟失速風(fēng)險，防範系統性風(fēng)險。
3. 協調“效率與公平”
在高(gāo)質量發展中推進共同富裕，縮小(xiǎo)城(chéng)鄉(xiāng)、區(qū)域、收入“三大(dà)差距”。
“十五五”是(shì)中國(guó)跨越“中等收入陷阱”、實現(xiàn)2035年(nián)遠(yuǎn)景目标的(de)關鍵沖刺期，需在多(duō)重約束下(xià)統籌破解發展不(bù)平衡、不(×bù)充分(fēn)問(wèn)題，以科(kē)技(jì)創新和(hé)改革開(kāi)放(fàng)為(wèi)核心動力，在動☆蕩變革的(de)國(guó)際環境中塑造新發展優勢。規劃的(de)制(zhì)定将更強調底線思維、系統"觀念與動态适應性，聚焦“安全、創新、綠(lǜ)色、民(mín)生(shēng)”四大(dà)主線。
二、各級政府十五五規劃服務內(nèi)容：
在上(shàng)述背景下(xià)，各級政府在“十五五”規劃編制(zhì)過程中應堅持立足地(dì)方實際，緊跟國(guó)際國(guó)內(nèi∑)形勢變化(huà)，以國(guó)家(jiā)戰略為(wèi)牽引，以人(rén)民(mín)群衆為(wèi)中心，以改革創新為(wèi)動力。
首先，對(duì)當地(dì)國(guó)↑民(mín)經濟與社會(huì)發展現(xiàn)狀進行(xíng)深入調查和(hé)分(fēn)析，以及對(duì)宏觀經濟、$産業(yè)發展、技(jì)術(shù)創新、國(guó)家(jiā)重大(dà)戰略等持續研究基礎上(shàng)，綜←合運用(yòng)SWOT、PESTEL等分(fēn)析工(gōng)具，對(duì)國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展的(de)內(nèi)外(wài)部環境進行(xíng)深入分(fēn)析，并↓結合 “十五五”時(shí)期的(de)發展目标、重點方向和(hé)任務的(de)專題研究，提出 “十五五”時(shí)期國(guó)民(mí$n)經濟和(hé)社會(huì)發展的(de)基本思路(lù)、定位和(hé)目标。其次，以定位和(hé)目♣标為(wèi)指引，圍繞新質生(shēng)産力、科(kē)技(jì)創新、區(qū)域協同、城(chéng)鄉(xiāng)融★合、基礎設施、改革開(kāi)放(fàng)、生(shēng)态環保、社會(huì)民(mín)生(s±hēng)等重點領域，深入研究相(xiàng)關戰略和(hé)布局，以及先進地(dì)區(qū)的(de)經驗做(zuò)法，結合當地(dì)“十五五”時(shí)期階段性特征，進行(≥xíng)前瞻性規劃布局，并提出具有(yǒu)針對(duì)性和(hé)落地(dì)性的(de)實施路(lù)徑、項目支撐和(hé)政策抓手。最後，從(có©ng)支撐地(dì)方“十五五”時(shí)期國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展目标和(hé)任務舉措落地(dì)的(de)相(xiàng)關組織、體(tǐ)系、政策、機(φjī)制(zhì)等維度出發，提出相(xiàng)應的(de)保障措施。
博思在”十五五”規劃中可(kě)向各級政府、開(kāi)發區(qū)，提供“十四五”評估複盤，”十五五“規劃前期課題研究、基本思路(lù)研究、總體(tǐ)規劃(綱要(yào))編制(zhì)、各項專項規劃、年(nián)度計(jì)劃編制(zhì)及提供中期評估修編、期末評價的(de)全生(shēng)命周±期服務。具體(tǐ)各級政府戰略規劃框架服務內(nèi)容如(rú)圖所示：
三、各類企業(yè)十五五規劃服務框架內(nèi)容
各類企業(yè)在"十五五"規劃時(shí)期（2026-2030年(nián)）國(guó)內(nèi)外(wài)雙循環格局深化(huà)背景下(xià)，應首先強化(huà)戰略環境研判，錨定國(guó)家(jiā)戰略方向明(mí÷ng)确發展定位，圍繞現(xiàn)代化(huà)産業(yè)體(tǐ)系建設要(yào)求，将企業(yè)願景與國(guó)家(jiā)戰略對(duì)接。而後，制(zhì)定突破性增長(c háng)目标體(tǐ)系，随後規劃立體(tǐ)化(huà)實施路(lù)徑，繼而建立戰略保障體(tǐ)系，最後構建戰略環境監測機(jī)制(zhì)，建立<風(fēng)險預警模型，實時(shí)跟蹤分(fēn)析，每半年(nián)開(kāi)展戰略校(xiào)準，确保規劃實施彈性。：并通(tōng)過"戰略解碼"将規劃分(fēn)解為(wèi)部門(mén)OKR與個(gè)人(rén)PBC。
博思在“十五五”規劃中可(kě)向各類企業(yè)、提供“十四五”評估複盤，“十五五”規劃前期課題研究、•基本思路(lù)研究、總體(tǐ)規劃(綱要(yào))編制(zhì)、各項專項規劃、年(nián)度計(jì)劃編制(zhì)及提供中期評估修編、期末評價的(πde)全生(shēng)命周期服務。具體(tǐ)各級政府戰略規劃框架服務內(nèi)容如(rú)圖所示：
