《中央企業(yè)發展規劃管理(lǐ)辦法》正式發布，恰逢"十五五"規劃編制(zhì)的(de)關ε鍵窗(chuāng)口期，為(wèi)國(guó)有(yǒu)企業(yè)戰略管理(lǐ)升級提供了(le)重要(yào)指導。當前，國(guó)有(yǒu)企業(yè)面臨複雜(zá)多(du'ō)變的(de)內(nèi)外(wài)部環境，傳統戰略管理(lǐ)模式已難以适應高(gāo)質量發展要(yào)求，迫切需要(yào)落實更加科(kē)學高(gāo)效的(de)戰略管理δ(lǐ)。
國(guó)有(yǒu)企業(yè)應當深入借鑒新辦法要(yào)求，系統把握規劃制(zhì)定、執行(xíng)、評估、調整、評價的(de)全流程關鍵要(yào€)點，構建科(kē)學嚴謹的(de)規劃體(tǐ)系，健全戰略閉環管理(lǐ)體(tǐ)系，切實提升戰略制(←zhì)定的(de)科(kē)學性與執行(xíng)落地(dì)的(de)有(yǒu)效性。這(zhè)∑既是(shì)響應政策要(yào)求的(de)重要(yào)選擇，更是(shì)推動企業(yè)高(gāo)質量發展的(de)內(nèi)在需要(yào)。
本文(wén)将結合新辦法的(de)核心要(yào)求，系統闡述國(guó)有(yǒu)企業(yè)推動戰略管理(lǐ)升級的(×de)具體(tǐ)方法，為(wèi)企業(yè)提供可(kě)操作(zuò)、可(kě)借鑒的(de)解決方案。
一(yī)、把握規劃全流程關鍵要(yào)點
基于新辦法的(de)要(yào)求和(hé)導向，國(guó)有(yǒu)企業(yè)應當系統把握規↑劃編制(zhì)、執行(xíng)、評估、調整、評價全流程的(de)關鍵要(yào)點。編制(zhì)環節需注重前期研究與溝通(tōng)交流，執行>(xíng)環節要(yào)強化(huà)戰略解碼和(hé)監控，評估環節應落實評估差距分(fēn)析，調整環節α要(yào)明(míng)晰規劃調整條件(jiàn)，評價環節須落實制(zhì)度化(huà)安排。五個(gè)環節環環相(xiàng)扣、相(xi♠àng)互支撐，構成了(le)完整的(de)規劃體(tǐ)系。
規劃編制(zhì)環節：強化(huà)前期研究、健全溝通(tōng)機(jī)制(zhì)。紮實推進重大(dà)課題前期研究，構建國(guó)資委與國(guó)有(yǒu)企業(y©è)上(shàng)下(xià)聯動的(de)溝通(tōng)機(jī)制(zhì)。前期研究包括宏觀環境趨勢研究、産業(yè)發展态勢研究以及企業(yè)發展基礎研判三個(gè)核心維度。
規劃執行(xíng)環節：深化(huà)戰略解碼、加強戰略監控。充分(fēn)應用(yòng)平衡計(jì)分(fēn)卡等工(gōng)具深化(h★uà)戰略解碼，建立"月(yuè)度監控-季度監控-半年(nián)度/年(nián)度管控"的(de)多(duō)層次監控體(tǐ)系，強化(huà)戰略執行(↓xíng)監督。
規劃評估環節：完善評估體(tǐ)系、剖析差距根源。構建多(duō)維度評估體(tǐ)系優化(huà)戰略評估效果，深入剖析差距根源制(zhì)定針對↕(duì)性改進措施。從(cóng)總體(tǐ)經營、業(yè)務發展、專項工(gōng)作(zuò)、資源能(€néng)力等維度建立評估指标體(tǐ)系。
規劃調整環節：明(míng)晰調整條件(jiàn)。嚴格設置規劃調整條件(jiàn)維護規劃權威性，明(míng)确當發生(shēng)重大(dà)外(wài)部環境變化(huà)、國(guó)家(jiā)或區(qū)域重大(dà)戰略調整等客觀性、不(bù)可(kě)抗拒因素時(shí)，可(kě)依程序進行(xín÷g)規劃調整。
規劃評價環節：落實剛性兌現(xiàn)。強化(huà)戰略執行(xíng)考核聯動與剛性兌現(xiàn)，建立"戰略目标-績效指标-考核評估-激勵約束"的(de)ε統籌聯動機(jī)制(zhì)，将戰略執行(xíng)結果與考核評估緊密聯動。
（一(yī)）規劃編制(zhì)環節：強化(huà)前期研究、健全溝通(tōng)機(jī)制(zhì)
規劃編制(zhì)的(de)科(kē)學性和(hé)前瞻性很(hěn)大(dà)程度上(shàng)取£決于前期研究的(de)深度和(hé)廣度，國(guó)有(yǒu)企業(yè)應當著(zhe)力強化(huà)重大(dà)課題前期研究，為(wèi)明(míng)确業(yè)務布局重點、高(gāo)質量編制(zhì)規劃提供有(yǒu)力保障。
前期研究三大(dà)核心維度：
宏觀環境趨勢研究：通(tōng)過深入分(fēn)析外(wài)部政策環境、經濟形勢、市(shì)場(ch↓ǎng)變化(huà)等宏觀因素，準确識别影(yǐng)響企業(yè)發展的(de)關鍵變量和(hé)重大 (dà)趨勢。
産業(yè)發展态勢研究：聚焦行(xíng)業(yè)層面，深入分(fēn)析産業(yè)政策導向、技σ(jì)術(shù)發展趨勢、市(shì)場(chǎng)格局演變等關鍵要(yào)素，準确判斷産業(yè)發展方向。
企業(yè)發展基礎研判：立足自(zì)身(shēn)實際，系統梳理(lǐ)企業(yè)資源禀賦、能(néng)力優勢、發展短(duǎ↑n)闆等內(nèi)在要(yào)素，客觀評估企業(yè)發展基礎和(hé)競争優勢。
（二）規劃執行(xíng)環節：深化(huà)戰略解碼、加強戰略監控
深化(huà)戰略解碼是(shì)國(guó)有(yǒu)企業(yè)提升戰略執行(xíng)力的(de)關鍵環節。在戰略解碼過¥程中，可(kě)以充分(fēn)運用(yòng)平衡計(jì)分(fēn)卡（BSC）等工(gōng)具，将企業(yè)的(de)使命和(hé)戰略有¶(yǒu)效轉變為(wèi)一(yī)系列特定的(de)财務與非财務目标和(hé)指标。
（三）規劃評估環節：完善評估體(tǐ)系、剖析差距根源
國(guó)有(yǒu)企業(yè)可(kě)結合自(zì)身(shēn)實際，建立以定量指标為(wèi) 主、定性指标為(wèi)輔的(de)評估指标體(tǐ)系，通(tōng)過評估指标與規劃目标、行(xíng)業(yè)水(shuǐ)平、标杆企業(yè )水(shuǐ)平的(de)多(duō)維度對(duì)比分(fēn)析，準确判定企業(yè)在規劃期內(nèi)的(de)經營成效與γ執行(xíng)差距。
“戰略評估不(bù)是(shì)終點而是(shì)新的(de)起點，深入剖析差距根源才能(néng)制(zhì)定真正有(™yǒu)效的(de)改進措施。整體(tǐ)績效表現(xiàn)不(bù)佳的(de)深層次原因可(kě)能(néng)是(shì✔)戰略層面發展定位不(bù)明(míng)确、市(shì)場(chǎng)化(huà)發展意識不(bù)足；細分(fēn)業<(yè)務發展緩慢(màn)的(de)深層次原因可(kě)能(néng)是(shì)業(yè)務闆塊關聯性較↕弱、區(qū)域資源配置不(bù)夠合理(lǐ)。"
（四）規劃調整環節：明(míng)晰調整條件(jiàn)
國(guó)有(yǒu)企業(yè)應當明(míng)晰規劃調整的(de)條件(jiàn)标準，強化(huà)發展規劃權威性、嚴肅性，避免随意調整規劃的(de)現(xiàn)象發生(shēng)。明(míng)确當發生(shēng)重大(dà)外(wài)部環境變化(huà)、國(guó)家(jiā)或區(₩qū)域重大(dà)戰略調整、重大(dà)技(jì)術(shù)進步或産業(yè)變革等客觀性、不(bù)可(kě)抗拒因素時(shí)，可(kě)依程序進行(×xíng)規劃調整。
（五）規劃評價環節：落實剛性兌現(xiàn)
建立"戰略目标-績效指标-考核評估-激勵約束"的(de)統籌聯動機(jī)制(zhì)，将戰略執行(xíng)結果與考核評估緊密聯動，剛性兌現(xiàn)激勵約束機(jβī)制(zhì)，全力推動戰略執行(xíng)到(dào)位。
二、健全戰略閉環管理(lǐ)體(tǐ)系
戰略閉環管理(lǐ)體(tǐ)系是(shì)确保企業(yè)戰略有(yǒu)效實施的(de)重要(yào)保障±，也(yě)是(shì)解決戰略制(zhì)定與執行(xíng)"兩張皮"問(wèn)題的(de)關鍵所在。國(guó)有(yǒu)企業(yè)應當加快(kuài)健全戰略閉環管理(lǐ)•體(tǐ)系，通(tōng)過完善組織架構、構建閉環機(jī)制(zhì)，确保各環節流程承上(shàng)啓下(xià)、內(nèi)容統一(yī)承接、實施一(yī)脈相(xiàng)承。
完善戰略管理(lǐ)組織架構：明(míng)确董事(shì)會(huì)在戰略決策中的(de)核心地(dì)位，并強化(huà)戰略與投資委員(yuán)會(huì)的×(de)咨詢作(zuò)用(yòng)；建立以戰略管理(lǐ)部門(mén)為(wèi)核心的(de)工(gōng)作(zuò)機(jī)構；完善以财務、人(rén)力資源、投資、信息管理(lǐ)等職能(néng)部門(mén)為(wèi)支撐的(de)機(jī)構體(tǐ)系。
構建戰略閉環管理(lǐ)機(jī)制(zhì)：通(tōng)過構建閉環管理(lǐ)機(jī)制(zhì)，實現(xiàn)戰略規劃與年(nián)度經營計(jì)劃有(yǒu)效銜接，确保投資決策服務戰略導向，推動預算(suàn)編✘制(zhì)體(tǐ)現(xiàn)戰略重點，推進考核評價緊扣戰略目标，落實激勵約束支撐戰略落地(dì)。
《中央企業(yè)發展規劃管理(lǐ)辦法》的(de)發布為(wèi)國(guó)有(yǒu)企業(yè)戰略管理(lǐ)升級提供了(le)系統性指導。在"十五五"規劃編制(z©hì)的(de)關鍵時(shí)期，國(guó)有(yǒu)企業(yè)應把握曆史機(jī)遇，深入落實新辦法要(yào)求，構建科(kē)學嚴謹的(de)規劃&體(tǐ)系，健全戰略閉環管理(lǐ)體(tǐ)系。
成功的(de)戰略管理(lǐ)不(bù)僅在于制(zhì)定科(kē)學的(de)規劃，更在于構建從(cóng)規劃到(dào)執行(xíng)、從(cóng)評估到(dào)調整、從(cβóng)評價到(dào)激勵的(de)完整閉環系統。隻有(yǒu)将戰略管理(lǐ)作(zuò)為(w✘èi)系統工(gōng)程紮實推進，才能(néng)真正實現(xiàn)國(guó)有(yǒu)企業(yè)高(gāo)質量發展目标。
杭州博思咨詢建議(yì)國(guó)有(yǒu)企業(yè)從(cóng)三個(gè)維度推進戰略管理(lǐ)升級：一(y÷ī)是(shì)強化(huà)戰略思維，提升規劃的(de)前瞻性和(hé)科(kē)學性；二是(shì)優化(huà)管理(lǐ)體(tǐ)系，确保戰略執行(xíng)的(dβe)協同性和(hé)有(yǒu)效性；三是(shì)完善評估機(jī)制(zhì)，增強戰略調整的(de)及時↓(shí)性和(hé)精準性。通(tōng)過系統性的(de)戰略管理(lǐ)升級，國(guó)有(←yǒu)企業(yè)必将在新發展格局中展現(xiàn)更大(dà)作(zuò)為(wèi)。
