2024年(nián)9月(yuè)27日(rì)，國(guó)務院國(guó)資委黨委委員(yuán)、王副主任在國(guó)有(yǒu)企業(×yè)改革深化(huà)提升行(xíng)動2024年(nián)第三次專題推進會(huì)上(shàng)表示，到(dào)2025年(nián)，國(guó)有(yǒu)企業(yè)必須普遍推行(xíng)末等調整和(hé)不(bù)勝任退出制(zhì)度。
這(zhè)一(yī)“退出制(zhì)度”，是(shì)否意味著(zhe)打破了(le)國(guó)企“鐵(tiě)飯碗”？怎樣的(de)人(rén)∏會(huì)被“退出”？這(zhè)項改革最終指向怎樣的(de)預期效果……消息一(yī)出，迅速引起ε了(le)包括國(guó)有(yǒu)企業(yè)員(yuán)工(gōng)在內(nèi)的(de)各界人(rén)士熱(rè)€議(yì)。
國(guó)有(yǒu)企業(yè)是(shì)國(guó)民(mín)經濟的(de)“頂梁柱”，也(yě)是(shì)社會(huì)穩定的(de)“壓艙石”。≤因此，國(guó)企改革必須步步為(wèi)營，始終回答(dá)好(hǎo)大(dà)衆關切的(de)關鍵問(wèn)題。
随著(zhe)國(guó)有(yǒu)企業(yè)改革向縱深推進，相(xiàng)關的(de)改革舉措也(yě)備受公衆矚δ目。此次明(míng)确提出将普遍推行(xíng)“不(bù)勝任退出制(zhì)度”，并給出了(le)明(míng)确的(de)時(shí)間(jiān)節點，公衆關切之餘，也(yě)不(bù•)乏質疑和(hé)追問(wèn)。
那(nà)麽，問(wèn)題來(lái)了(le)：為(wèi)何要(yào)推行(xíng)“退出制(zhì)度”，誰被調整，如(rú)何有(yǒu)效實施“退出”
為(wèi)何要(yào)推行(xíng)“退出制(zhì)度”
首先需要(yào)明(míng)确的(de)是(shì)，什(shén)麽是(shì)末等調整和(hé)不(bù)勝任退出制(zhì)度？
事(shì)實上(shàng)，打破國(guó)企“鐵(tiě)飯碗”的(de)聲音(yīn)并不(bù)是(shì)首次出α現(xiàn)。早在2021年(nián)，各地(dì)國(guó)資委就(jiù)已經多(duō)次提及這(zhè)個(gè)概念。鏡頭再推遠(yuǎn)到(dào)1997年(nián)，當時(shí)的(de)勞動部就(jiù)明(míng)确提出并正式發文(wén)強調了(le)類似的(de)理(lǐ)念。《勞動部關于加強π勞動合同管理(lǐ)完善勞動合同制(zhì)度的(de)通(tōng)知(zhī)》（勞部發〔1997〕106号）第四條規定：“加快(kuài)建立和(hé)完善與勞動合同制(zhì)度相(xiàng)配套的(de)規章(zhāng)制(zhì)度。用(yòng)人(rén)單位要(yào)依照(zhào")國(guó)家(jiā)法律法規，建立健全支撐勞動合同制(zhì)度運行(xíng)的(de)企業(yè)內¶(nèi)部配套規章(zhāng)制(zhì)度，包括工(gōng)資分(fēn)配、工(gōng)時(shí)、休息休✘假、勞動保護、保險福利制(zhì)度以及職工(gōng)獎懲辦法等，并把勞動合同履行(xíng)情況與職工(gōng)的(de)勞動報(bào)酬、福≤利待遇聯系起來(lái)，促進工(gōng)資能(néng)多(duō)能(néng)少(shǎo)、崗位能(néng)上(shàng)能(n→éng)下(xià)、人(rén)員(yuán)能(néng)進能(néng)出的(de)新型勞動用(yòng)人(rén)機(jī)制(zhì)的(de)形成。”近(jìn)年(nián)來(lái)，國(guó)資委推出了(le)經理(lǐ)層任期制(zhì)和(hé)契約化(huà)等改革措施，經營管理(lǐ)人(rén)員(yuá∏n)打破“鐵(tiě)交椅”，實現(xiàn)能(néng)上(shàng)能(néng)下(xià)。簡言之，如(rú)果任期內(nèi)考核不(bù)合格，相(xiàng)關人(rén)員(yuán)就(jiù)要(yào)退出領導崗位，且按規定因考核不(bù)合格退出的(dπe)領導人(rén)員(yuán)也(yě)有(yǒu)一(yī)定比例。
2023年(nián)12月(yuè)國(guó)務院國(guó)資委召開(kāi)中央企業(yè)負責人(rén)會(huì)議(yì)時 (shí)便指出，2024年(nián)末等調整和(hé)不(bù)勝任退出相(xiàng)關制(zhì)度在央企二三級子(zǐ)企業(yè)的(≈de)覆蓋面應不(bù)低(dī)于70%；此次會(huì)議(yì)則明(míng)确要(yào)求，經理(lǐ)層成員(yuán)任期制(zhì)和(¶hé)契約化(huà)管理(lǐ)要(yào)在“剛性兌現(xiàn)”“提質擴面”上(shàng)下(xià)功夫，管理(lǐ)人(rén)員(yuán)競争上(βshàng)崗、末等調整和(hé)不(bù)勝任退出要(yào)在“更廣”“更深”上(shàng)下(xià)功夫。
在當前時(shí)代背景下(xià)，為(wèi)何廣泛推行(xíng)這(zhè)一(yī)改革舉措顯得(de)尤為(wèi)重要(yào)？
從(cóng)客觀視(shì)角分(fēn)析，末等調整與不(bù)勝任退出制(zhì)度的(de)廣泛 實施，植根于一(yī)個(gè)充滿挑戰與變革的(de)時(shí)代背景與現(xiàn)實需求之中。随著(zhe)全球競争态勢的(de)日(rì)益激烈，市(§shì)場(chǎng)環境瞬息萬變，國(guó)有(yǒu)企業(yè)同樣面臨著(zhe)提升運營效率、優化(huà)人(rén)力資δ源配置的(de)嚴峻考驗。長(cháng)期以來(lái)，部分(fēn)國(guó)有(yǒu)企業(yè)深受資源浪費(f™èi)、效率低(dī)下(xià)、管理(lǐ)松散等問(wèn)題的(de)困擾，導緻企業(yè)經營持續虧損，急需通(tōng)過改革來≤(lái)止血并尋求新的(de)發展動力。
專家(jiā)表示，本次國(guó)資委再次強調此制(zhì)度，也(yě)是(shì)為(wèi)了(le)在新一(yī)輪國(guó)企改革中将此制(zhì)度做(zuò)深做(zuò)實，提α升國(guó)企的(de)管理(lǐ)效率和(hé)員(yuán)工(gōng)的(de)工(gōng)作(zuò)效率，打破“鐵(tiě)飯碗”，實現(xiàn)提質增效。
誰被調整
針對(duì)網友(yǒu)關于“退出”機(jī)制(zhì)是(shì)否等同于變相(xiàng)裁員(yuán)，以及是(shì)否威脅普通(tōng)員★(yuán)工(gōng)崗位的(de)擔憂，實際情況是(shì)，此改革舉措主要(yào)聚焦于國(guó)企經營管理(lǐ)人(rén)員(yuán)，其核心在于“優勝劣汰”的(de)原則。
普遍推行(xíng)退出機(jī)制(zhì)，旨在喚醒那(nà)些(xiē)能(néng)力不(bù)足或态度欠佳的(d₽e)經營管理(lǐ)者，讓他(tā)們感受到(dào)危機(jī)與緊迫，通(tōng)過制(zhì)度的(de)力量促使他(tā)們改進工(gōngγ)作(zuò)作(zuò)風(fēng)，提升專業(yè)能(néng)力，從(cóng)而在國(guó)企內(nèi)部引發“鲶魚效應”，激活整體(tǐ)活力。
這(zhè)意味著(zhe)，國(guó)企經營管理(lǐ)人(rén)員(yuán)必須摒棄傳統的(de)“鐵(tiě)飯碗”心态，拒絕安逸，勇于挑戰自(zì)我，全身(shēn)心投入到(dào)企業(yè)的(de)轉型與發展中，通(tōng)過提升個(gè$)人(rén)履職能(néng)力來(lái)增強企業(yè)在市(shì)場(chǎng)中的(dφe)競争力。
公衆應準确理(lǐ)解本輪改革的(de)意圖與預期成果，積極看(kàn)待其帶來(lái)的(de)積極影(yǐng)響。改革旨在打造一(yī)支更具戰鬥 力的(de)國(guó)企經營管理(lǐ)團隊，激發企業(yè)內(nèi)在競争力與生(shēng)命力，最終為(wèi)公衆創造更加優質的(de)就(jiù)業(yè)與營商環±境，讓改革紅(hóng)利惠及每一(yī)個(gè)人(rén)。
改革是(shì)推動發展的(de)強大(dà)引擎。新的(de)退出機(jī)制(zhì)旨在幫助國(guó)企更好(hǎo)地(dì)适 應市(shì)場(chǎng)變化(huà)，提升國(guó)資國(guó)企的(de)整體(tǐ)運營效率。唯有(yǒu)具備強大(dà)競争力與創新力的(de)國(guó¥)企，才能(néng)在激烈的(de)市(shì)場(chǎng)競争中屹立不(bù)倒。
在明(míng)确了(le)“該不(bù)該退”之後，“如(rú)何退”的(de)問(wèn)題便顯得(de)尤為(wèi)關鍵。唯有(yǒu)靈活運用(yòng)退出機(jī)制(zhì)，方能(néng)實現(xiàn)以“退”促“進”的(de)改革目标，确保改革取得(de)實效。
如(rú)何有(yǒu)效實施“退出”
“退出”機(jī)制(zhì)的(de)實施需謹慎，關鍵在于确立明(míng)确标準。哪些(xiē)員(yuán)工(gōng)應被納入退出範疇？退出的(de)比例如(rú)何确定？這(zhè)些(<xiē)核心問(wèn)題均需制(zhì)定清晰、詳盡的(de)标準與要(yào)求，并構建科(kē)學、公正的(de)考核體(tǐ)系，以防止出現(xiàn)“一(yī)刀(dāo)切”或基于個(gè)人(rén)好(hǎo)惡的(de)“被退出”情況，同時(shí)避免将到(dào)齡退休、違法違紀等情況簡單歸類為(wèi)“不(bù)勝任退出”。
此外(wài)，還(hái)需建立健全與退出機(jī)制(zhì)相(xiàng)配套的(de)監督體(tǐ)系，設立專門(mén)的(de)監督機(jī)構₹，确保“退出”過程公平、公正。應設立專門(mén)的(de)投訴反饋渠道(dào)，及時(shí)解答(dá)疑問(wèn)，保障改革措施在執行(xí¶ng)過程中不(bù)偏離(lí)初衷、不(bù)變形。
國(guó)企改革需穩中求進，堅定不(bù)移地(dì)攻克難關。國(guó)企改革不(bù)僅關乎國(guó)民(mín)經濟發展大(dà)局，更牽動著(zhe)無數(sφhù)家(jiā)庭的(de)生(shēng)計(jì)，因此必須妥善處理(lǐ)好(hǎo)改革、發展與穩定的(de)關系，實現(σxiàn)改革力度與社會(huì)承受度的(de)平衡。
值得(de)注意的(de)是(shì)，推行(xíng)末等調整和(hé)不(bù)勝任退出制(zhì)度不(bù)能(néng)成為(wèi)“一(yī)陣風(fēng)”，更不(bù)能(néng)淪為(wèi)形式主義或政績工(gōng)程。應以改革為(wèi)契機(jī)，結合實際情況，推動政策細化(huà)與落地(dì)，持續優化(huà)企業(yè)'人(rén)才隊伍，提升企業(yè)競争力，推動國(guó)企改革不(bù)斷深入。
淘汰并非最終目的(de)，而是(shì)以“退”為(wèi)進，創造新的(de)發展機(jī)遇。改革雖會(huì)帶來(lái)陣痛，但(dàn)唯有(yǒu)如(rú)此，才能(néng)根治國(guó)有(yǒγu)企業(yè)長(cháng)期虧損的(de)頑疾。面對(duì)挑戰與機(jī)遇，“能(néng)上(shàng)能(néng)下(xià)”的(de)機(jī)制(zhì)才能(néng)激發發展潛力，揚長(cháng)避短(duǎn)才能(néng)聚焦主業(yè)，進而推動國(guó)有(y ǒu)企業(yè)培育新的(de)生(shēng)産力，實現(xiàn)高(gāo)質量發展。
推行(xíng)不(bù)勝任退出制(zhì)度并非單純的(de)“裁員(yuán)”，而是(shì)旨在建立一(yī)套科(kē)學、公正、透明(míng)的(de)人(rén)才評價與退出體(t₩ǐ)系。因此，在政策執行(xíng)中，應避免陷入“隻罰不(bù)獎”的(de)誤區(qū)，同步完善激勵機(jī)制(zhì)與管理(lǐ)機(jī)制(zhì)，吸引并留住優秀人(rén)才，實現(xiàn)企業(yè)發展與✔員(yuán)工(gōng)利益的(de)緊密結合，提升企業(yè)的(de)核心競争力，為(wèi)公衆創造更加健康的(de)就(jiù)業(yè)環境和(hé)更廣闊的(de)市(shì)場(c♥hǎng)機(jī)遇。
國(guó)務院國(guó)資委黨委委員(yuán)、王副主任在國(guó)有(yǒu)企業(yè)改£革深化(huà)提升行(xíng)動2024年(nián)第三次專題推進會(huì)上(shàng)表示，要(yào)防止隻有(yǒu)制(zhì)度、沒有(yǒπu)動作(zuò)，深化(huà)提升行(xíng)動實施以來(lái)尚未開(kāi)展該項工(gōng)作(zuò)的(de)企業(yè)，原則上(shàng)都(dōu)要(yào)在年(nián)底前真正行(xíng)動起來(lái)。同時(shí)要(yào)防止簡單以調整退出比例劃線、搞“一(yī)刀(dāo)切”，真正體(tǐ)現(xiàn)強激勵硬約束。
當末位淘汰制(zhì)的(de)風(fēng)刮到(dào)了(le)國(guó)企，這(zhè)也( yě)意味著(zhe)一(yī)場(chǎng)關乎企業(yè)生(shēng)命力與競争力的(de)深層次變革正在到(dào)來(lái)。乘風(fēng)而上(shàng)，以“退”為(wèi)進，讓我們共同期待改革帶來(lái)的(de)國(guó)企發展新面貌，迎 來(lái)國(guó)企更高(gāo)效率、更強活力、更高(gāo)質量的(de)發展新時(shí)代。
