在9月(yuè)27日(rì)召開(kāi)的(de)國(guó)有(yǒu)企業(yè)改革深化(huà)提升♥行(xíng)動2024年(nián)度關鍵會(huì)議(yì)上(shàng)，國(guó)資委高(gāo)層明(míng)确表示，到(dàoε)2025年(nián)，國(guó)有(yǒu)企業(yè)必須普遍推行(xíng)末等調整和(hé)不(bù)勝任退出制(zhì)，對(duì)管理(lǐ)人(rén)員(yuán)要(yào)在“更廣更深”上(shàng)下(xià)功夫。要(yào)清晰界定“退出”标準，用(yòng)好(hǎo)績效考核結果，進一(yī)步規範退出的(de)情形，不(bù)能(néng)用(yòng)ε違法違紀、到(dào)齡退休、主動離(lí)職等替代業(yè)績考核不(bù)合格的(de)“退出”。
2024年(nián)，作(zuò)為(wèi)國(guó)有(yǒu)企業(yè)改革深化(huà)提升行(x íng)動的(de)關鍵執行(xíng)年(nián)份，正步入一(yī)個(gè)全新的(de)改革階段，旨在重塑人(rén)才競争機(jī)制(zhì)。
一(yī)、國(guó)企改革的(de)“新導向”
末等調整與不(bù)勝任退出制(zhì)度，是(shì)國(guó)有(yǒu)企業(yè)深化(huà)改革中打破傳統穩定觀念÷、激發內(nèi)部活力的(de)關鍵一(yī)環。這(zhè)一(yī)制(zhì)度旨在實現(xiàn)“能(néng)者上(shàng)、庸者下(xià)”的(de)靈活用(yòng)人(rén)模式，成為(wèi)國(guó)企改革的(de)新導向。
末等調整制(zhì)度，即依據定期績效考核結果，對(duì)表現(xiàn)不(bù)佳的(de)員(yuán)工(gōng)進行(xíng)崗位調整或采取相(xiàng)應管理(lǐ)措施，以此形成內(nèi)部競争壓力。這(zhè)一(yī)制(zhì)度打破了(le)傳統國↔(guó)企中的(de)“論資排輩”模式，使員(yuán)工(gōng)感受到(dào)職業(yè)發展的(de)緊迫性，從(cóng)而激發其積極性和(hé)∏創造力。
不(bù)勝任退出制(zhì)度，則針對(duì)多(duō)次培訓後仍無法達到(dào)崗位要(yào)求的(deε)員(yuán)工(gōng)，采取直接的(de)管理(lǐ)措施。這(zhè)有(yǒu)助于清理(lǐ)冗餘人(rén)力，提升工(gōng)作(zuò)效率，更重要(yào)的(d§e)是(shì)，它向員(yuán)工(gōng)傳遞了(le)一(yī)個(gè)明(míng)确信号：國(guó)企不(bù)再♥是(shì)安逸之地(dì)，而是(shì)需要(yào)憑借能(néng)力和(hé)業(yè)績立足的(de)舞(wǔ)台。
國(guó)資委高(gāo)層強調，要(yào)明(míng)确“退出”标準，充分(fēn)利用(yòng)績效考核結果，規範退出情形，避免以其他(tā)因素替代業(yè)績考核不(bù)合格的(de)“退出”。同時(shí)，要(yào)求已實施改革但(dàn)尚未行(xíng)動的(de)企業(yè)，在年(nián)底前必須付諸實踐，并防止“一(yī)刀(dāo)切”，确保制(zhì)度的(de)公平性和(hé)有(yǒu)效性。
這(zhè)一(yī)制(zhì)度的(de)推行(xíng)，不(bù)僅優化(huà)了(le)人(rén)員(yuán)管理(lǐ∏)，更從(cóng)宏觀上(shàng)推動了(le)現(xiàn)代企業(yè)治理(lǐ)體(tǐ)系的(de)構建和(hé)國(guó)有(yǒu)企業(yè)的(de)高(gāo)質量發展。它促進了(le)企業÷(yè)管理(lǐ)的(de)精細化(huà)和(hé)科(kē)學化(huà)，提升了(le)市(shì)場(chǎng)競争力，為(wèi)國(guó)企吸引和(hé)留住優秀人(rén)才創造了(le)更加公平、透明(míng)的(de)環境。
二、深化(huà)改革的(de)必由之路(lù)
在全球經濟一(yī)體(tǐ)化(huà)和(hé)市(shì)場(chǎng)競争加劇(jù)的(de)背景下(xià)♠，國(guó)有(yǒu)企業(yè)面臨著(zhe)嚴峻挑戰。國(guó)際市(shì)場(chǎng)壓力增大(dà)，要(yà♣o)求國(guó)企具備更強的(de)競争力和(hé)适應能(néng)力；同時(shí)，新技(jì)術(shù)和(hé)産業(yè)升級也(yě)促使¶國(guó)企加快(kuài)轉型步伐。因此，推行(xíng)末等調整和(hé)不(bù)勝任退出制(zhì)度，成為(wèi)國(guó)企應對(d§uì)外(wài)部環境變化(huà)、提升核心競争力的(de)必然選擇。
當前，國(guó)有(yǒu)企業(yè)人(rén)員(yuán)隊伍建設仍存在薄弱環節，如(rú)冗餘、效率低(dī)下(xiπà)和(hé)創新能(néng)力不(bù)足等。這(zhè)些(xiē)問(wèn)題制(zhì)約了(le)國(guó)企的(de)←快(kuài)速發展，影(yǐng)響了(le)其市(shì)場(chǎng)形象和(hé)品牌價值。推行(xíng)末等調整和(hé)不(bù)勝任退出制(zhì)度，正是(shì)針對(duì)≥這(zhè)些(xiē)問(wèn)題的(de)一(yī)劑良藥，通(tōng)過強化(huà)績效考核和(hé)人(rén)員(yuán)•流動機(jī)制(zhì)，解決人(rén)力資源浪費(fèi)和(hé)效率低(dī)下(xià)問(wèn)題，推動國(guó)企高(gāo)質量☆發展。
近(jìn)年(nián)來(lái)，國(guó)家(jiā)對(duì)國(guó)有(yǒu)企業(yè)改革的 (de)重視(shì)程度不(bù)斷提升，出台了(le)一(yī)系列改革政策和(hé)措施。從(cóng)混合所有(yǒu)制(zhì)改革到(dào∑)“雙百行(xíng)動”和(hé)“科(kē)改示範行(xíng)動”，再到(dào)末等調整和(hé)不(bù)勝任退出制(zhì)度，均旨在深化(huà)國(guó)企改革、促進高(gā o)質量發展。在國(guó)企改革三年(nián)行(xíng)動期間(jiān)，體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)類任務取得(de)了(le)©顯著突破。
新一(yī)輪改革緻力于将已有(yǒu)成果制(zhì)度化(huà)、長(cháng)效化(huà)，推動國(∑guó)有(yǒu)企業(yè)全面市(shì)場(chǎng)化(huà)運作(zuò)。市(shì)場(chǎng)化(huà)機(jī)制(zhì)要(yào)求國(guó)企打破傳統模式，采取市(shì)場(chǎng)化(huà)評價标準，如(rú)崗位、業(yè)績和(hé)貢獻等。其中，經理(∑lǐ)層成員(yuán)任期制(zhì)和(hé)契約化(huà)管理(lǐ)被視(shì)為(wèi)市(shì)場(chǎng)化(h uà)經營機(jī)制(zhì)的(de)關鍵，近(jìn)年(nián)來(lái)已在全國(guó)範圍內(nèi)廣泛推廣。
三、未來(lái)工(gōng)作(zuò)的(de)重點
随著(zhe)“國(guó)有(yǒu)企業(yè)改革深化(huà)提升行(xíng)動”的(de)持續推進，已取得(de)重要(yào)階段性成果。然而，深化(huà)改革的(de)任務依然繁重。國(guó)資委高(gāo)層強調，要(yào)突出抓好(hǎo)五個(gè)“進一(yī)步”：
1. 進一(yī)步完善企業(yè)科(kē)技(jì)創新體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)：注重培育科(kē)技(jì)領軍企業(yè)，深化(huà)職務科(kē)技(jì)成果賦權改革，強化(huà)科(kē)研人(rén)員(yuán)激勵，推進科(kē)技(∞jì)成果轉化(huà)應用(yòng)。
2. 進一(yī)步優化(huà)産業(yè)布局推動構建現(xiàn)代化(huà)産業(yè)體(tǐ)系：因地(dì)制(zhì)宜、因企制(zhì)宜發展戰略性新興産業(yè)，防止過度競争；積極用(yòng)數(shù)智技(jì)術(shù)、¶綠(lǜ)色技(jì)術(shù)改造提升傳統産業(yè)；加大(dà)戰略性重組、專業(yè)化(huà)整合和(hé)前瞻性布局力度。₽
3. 進一(yī)步完善中國(guó)特色現(xiàn)代公司治理(lǐ)：推動黨委（黨組）前置研究事(shì)項清單更加精準、務實，推動外(wài)部董事(shì)作(zuò)用(yòng)發揮更加顯著。
4. 進一(yī)步深化(huà)市(shì)場(chǎng)化(huà)經營機(jī)制(zhì)改革：在收入分(fēn)配上(shàng)，推動各項科(kē)技(jì)創新激勵措施落實落地(dì)，同時(shí)加₹強兜底保障，推動薪酬分(fēn)配進一(yī)步向基層苦髒險累一(yī)線崗位傾斜。
5. 進一(yī)步完善國(guó)資國(guó)企管理(lǐ)監督體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)：理(lǐ)順公共管理(lǐ)部門(mén)和(hé)國(guó)資監管機(jī)構的(de)職責邊界；推進權責清單動态優化(huà)；強化(huà∏)創新包容，推動盡職合規免責取得(de)新進展。并對(duì)創新包容機(jī)制(zhì)作(zuò)出要(yào)求，推動盡職合規免責取得(de)新進♣展。認真落實“三個(gè)區(qū)分(fēn)開(kāi)來(lái)”要(yào)求，進一(yī)步細化(huà)在履職盡責前提下(xià)免予追責的 (de)具體(tǐ)情形和(hé)适用(yòng)條件(jiàn)。可(kě)考慮以科(kē)技(jì)創新作(zuò)為(wèi)切入點，強化(huà)α創新包容，對(duì)創新沒有(yǒu)達到(dào)預期目标的(de)，即使隻證明(míng)此路(lù)不(bù)通(tōng)，也(yě)應予以肯定。
在收入分(fēn)配機(jī)制(zhì)上(shàng)，要(yào)在“精準”“規範”上(shàng)下(xià)功夫。要(yào)強化(huà)正向激勵，推動各項科(kē)技(jì)創新激勵措施落實落地(dì)。要(yào)加強兜底保障，薪酬γ分(fēn)配進一(yī)步向基層苦髒險累一(yī)線崗位傾斜。要(yào)合理(lǐ)确定并嚴格規範國(guó)有(yǒu)企業(yè)各級負責人(rén)薪酬、津貼補貼等。
