背景及問(wèn)題：

新昌縣國(guó)有(yǒu)資産監督辦公室，直屬管理(lǐ)有(yǒu)浙江省新昌縣投資發展集團有(yǒu)限公司、新昌縣城(chéng)市(shì)建設投資集團有(yǒu)限公司、新昌縣高(g₹āo)新園區(qū)投資集團有(yǒu)限公司、新昌縣交通(tōng)投資集團有(yǒu)限公司、新昌縣旅遊集團有(yǒu)限公司新昌縣水(shuǐ)務集團有(yǒu)限公司、浙江欽寸水(shuǐβ)庫有(yǒu)限公司、新昌縣水(shuǐ)資源發展集團有(yǒu)限公司、新昌縣公共服務集團有(yǒu)限公司、新昌縣共富農(nónλg)業(yè)發展集團有(yǒu)限公司、新昌縣演藝集團有(yǒu)限公司等十一(yī)家(jiā)企業(δyè)集團。直屬管理(lǐ)有(yǒu)浙江省新昌縣投資發展集團有(yǒu)限公司、新昌縣城(chéng)市(shì)建設投資集團有(yǒu)限公司、新昌縣高(gāo)新園區(©qū)投資集團有(yǒu)限公司、新昌縣交通(tōng)投資集團有(yǒu)限公司、新昌縣旅遊集團有(yǒu)限公司新昌縣水(shuǐ)務集團有(yǒu)限公司、浙江欽寸水(shuǐ)庫有(y♣ǒu)限公司、新昌縣水(shuǐ)資源發展集團有(yǒu)限公司、新昌縣公共服務集團有(yǒu)限公司、新昌縣共富農(nóng)業(yè)發展集團有(yǒu)限公司、新昌縣演藝集團有(yǒu)限公司←等十一(yī)家(jiā)企業(yè)集團。
随著(zhe)資産管理(lǐ)規模不(bù)斷擴大(dà)、營收持續增長(cháng)、一(yī)二三級公司數(shù)量越∞來(lái)越多(duō)，産業(yè)鏈越來(lái)越長(cháng)、業(yè)态日(rì)益豐富,人(rén)員(yuán)不(bù)斷增加、用(yòng)工(gōng)性質多(≤duō)樣複雜(zá)，面臨諸多(duō)挑戰：
縣直屬企業(yè)總資産從(cóng)2018年(nián)400多(duō)億增加到(dào)2023年(nián)7月(yuè)1700多(duō)億δ，企業(yè)營收從(cóng)2018年(nián)的(de)4個(gè)多(duō)億增加到(dào)2022年↔(nián)的(de)57億多(duō). 
縣直屬企業(yè)直接管理(lǐ)的(de)企業(yè)用(yòng)工(gōng)數(shù)量（統計(jì)口徑包含勞務外(wài)包人(rén)員(y♣uán)）從(cóng)2018年(nián)的(de)700多(duō)人(rén)增加至2023年(niá n)7月(yuè)3000多(duō)人(rén)。用(yòng)工(gōng)性質類型主要(yào)分(fēn)為(wèi)§正式合同制(zhì)員(yuán)工(gōng)、事(shì)業(yè)編員(yuán)工(gōng)、勞務派遣人(rén)員(yuán)、勞務外(wài)包人(rén)員(♠yuán)及其他(tā)人(rén)員(yuán)。用(yòng)工(gōng)性質複雜(zá)，存在如(rú)下(xià)主要(yàβo)問(wèn)題:
1．人(rén)均效益低(dī)、創造增加值的(de)能(néng)力弱，給持續發展帶來(lái)挑戰
現(xiàn)階段縣直屬企業(yè)大(dà)部分(fēn)企業(yè)連續處于虧損狀态。多(duō)家(jiā)物(wù)業(yè)管理(lǐ)類公司面臨盈利‌困難等問(wèn)題。 
2．用(yòng)工(gōng)結構性短(duǎn)缺與冗餘并存，給用(yòng)工(gōng)管理(lǐ)帶來(lái)挑戰
結構性短(duǎn)缺主要(yào)表現(xiàn)為(wèi)企業(yè)發展速度與中高(gāo)級管理(lǐ)人(rén)才增長(cháng)速度不(bù₩)相(xiàng)匹配；金(jīn)融投資、經營等方面專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)才較←匮乏，市(shì)場(chǎng)拓展人(rén)員(yuán)短(duǎn)缺、技(jì)術(shù)人(rén)員(yu↓án)不(bù)足；一(yī)線技(jì)能(néng)人(rén)員(yuán)不(bù)足。一(yī)些(xiē)單位存在“人(rén)才斷層”、 “人(rén)員(yuán)老(lλǎo)化(huà)”等結構失衡問(wèn)題。人(rén)員(yuán)冗餘主要(yào)表現(xiàn)員(yuán)工(gōng)退出渠道(dào)‍不(bù)暢、“忙的(de)忙死，閑的(de)閑死”現(xiàn)象并存、崗位沉澱人(rén)員(yuán)調配困難。
3．用(yòng)工(gōng)管理(lǐ)方式有(yǒu)待提升
國(guó)資層面用(yòng)工(gōng)管理(lǐ)主要(yào)依靠傳統的(de)審批管理(lǐ)、靜(jìng) 态數(shù)量管理(lǐ)，缺乏動态管理(lǐ)和(hé)統籌管理(lǐ)。對(duì)正式用(yòng)工(gōng)采用( yòng)嚴控總量，導緻有(yǒu)些(xiē)集團現(xiàn)有(yǒu)的(de)控制(zhì)數(shù)沒有(yǒu)得(de)到(dào)有(yǒu)效補充，使得(σde)空(kōng)編較多(duō)，通(tōng)過大(dà)量使用(yòng)勞務派遣用(yòng)工(gōng)緩解人(rén)手不(bù)足。用(yòng)工(gōng)管理(lǐ)強調≥數(shù)量控制(zhì)，很(hěn)少(shǎo)研究結構調整、結構優化(huà)等質量控制(zhì)問(wèn)題，缺少(shǎo)優化(hu♣à)結構布局的(de)有(yǒu)效辦法，用(yòng)工(gōng)控制(zhì)數(shù)核定缺乏科(kē)學依<據。
4．用(yòng)工(gōng)管理(lǐ)的(de)政策機(jī)制(zhì)不(bù)協同
用(yòng)工(gōng)管理(lǐ)需要(yào)選、育、用(yòng)、留等幾個(gè)環節全面協同，才能(néng)構¶建起一(yī)個(gè)穩定、高(gāo)效且富有(yǒu)競争力的(de)人(rén)力資源體(tǐ)系。目前的(de)招聘流程及方式，還(hái)不(bù)能(​néng)及時(shí)有(yǒu)效滿足企業(yè)用(yòng)工(gōng)要(yào)求，各企業(yè)對(duì←)員(yuán)工(gōng)的(de)培訓投入少(shǎo)，大(dà)部分(fēn)企業(yè)專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)缺少×(shǎo)晉升通(tōng)道(dào)激勵性不(bù)足，現(xiàn)有(yǒu)的(de)薪酬總額及考核機(jī)制(zhì)無法對(duì)企業(‍yè)用(yòng)工(gōng)管理(lǐ)、特别是(shì)數(shù)量控制(zhì)形成有(yǒu)效的(de)倒逼機(jī)制(zhì)。♥
5．勞務派遣人(rén)員(yuán)管理(lǐ)粗放(fàng)
國(guó)有(yǒu)企業(yè)人(rén)力資源管理(lǐ)對(duì)象仍以具有(yǒu)國(guó)企員(yuán)工(gōng)身(¥shēn)份的(de)正式職工(gōng)為(wèi)主，輔助用(yòng)工(gōng)模式長(cháng)期被視(shì)為(wèi)一(yī)←種被動選擇，在制(zhì)度、流程、管理(lǐ)标準、工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)等方面多(duō)采用(yòng)粗放(f÷àng)管理(lǐ)，導緻諸多(duō)用(yòng)工(gōng)管理(lǐ)不(bù)規範問(wèn)題。

所做(zuò)工(gōng)作(zuò)：

第一(yī)階段：調研與工(gōng)作(zuò)分(fēn)析  摸清各本部、二級單位業(yè)務現(xiàn)狀、用(yòng)工(gōng)現(xiàn)狀，分(fēn)析存在問(wèn)題。
首先進行(xíng)內(nèi)部資料及行(xíng)業(yè)外(wài)部資料收集，設計(jì)了(le)《縣屬國(guó)企集團及所轄單位人(rén)員(yuán)φ、崗位信息表》《縣屬國(guó)企集團及所轄單位人(rén)力成本、投入産出、經營信息表》《項目情況統計(jì)表》等6份調查表格，同時(shí) 設計(jì)了(le)工(gōng)作(zuò)分(fēn)析問(wèn)卷并開(kāi)展工(gōng)作(zuò)分(fēn)析培π訓。
其次，對(duì)縣屬國(guó)有(yǒu)企業(yè)管理(lǐ)人(rén)員(yuán)及部分(fēn)關鍵崗<位員(yuán)工(gōng)和(hé)利益相(xiàng)關者進行(xíng)單獨訪談。對(duì)所收集到(dào)的(de)資料進行(xíng)深入分(fēn)析比較研究。
而後在上(shàng)述研究基礎上(shàng)形成了(le)用(yòng)工(gōng)管理(lǐ)分(fēn)析報(bào)告，對₩(duì)縣直屬企業(yè)的(de)用(yòng)工(gōng)環境、用(yòng)工(gōng)數(shù)量、質量、結構及用(yòng)工(gōng)管理(lǐ)方™式模式進行(xíng)分(fēn)析評估，提出改進思路(lù)。
第二階段：用(yòng)工(gōng)分(fēn)析與核定  基于現(xiàn)狀對(duì)用(yòng)工(gōng)數(shù)進行(xíng)核定，有(yǒu)效控制(zhì)用(yòng)工(gōng)數(shù)
采用(yòng)自(zì)上(shàng)而下(xià)與自(zì)下(xià)而上(shàng)相(xiàng)結合的(de)ε控制(zhì)數(shù)核定方法進行(xíng)用(yòng)工(gōng)數(shù)核定。
首先自(zì)上(shàng)而下(xià)進行(xíng)分(fēn)析，對(duì)二級企業(yαè)及集團本部進行(xíng)分(fēn)類，對(duì)影(yǐng)響各類二級企業(yè)及本部用(yòng)工(gōng)數(shù)進行(xíng)因素分(fēn)析，确®定影(yǐng)響二級企業(yè)及本部用(yòng)工(gōng)數(shù)的(de)關鍵動因，确定二級企業(yè)用(yòng)工(gōng)數 (shù)及本部的(de)編制(zhì)方法或模型；而後自(zì)下(xià)而上(shàng)分(¥fēn)析各類人(rén)員(yuán)的(de)數(shù)量與比例關系分(fēn)析，通(tōng)過總體(tǐ)人(rén)工(gōng)成本效益測定控制(zhì)總∞量；最後整體(tǐ)平衡各集團人(rén)工(gōng)成本與用(yòng)工(gōng)數(shù)，結合實際人(rén₩)員(yuán)情況調整編制(zhì)。
第三階段：形成用(yòng)工(gōng)管理(lǐ)辦法，長(cháng)效動态核定機(jī)制(zhì)
從(cóng)選、育、用(yòng)、留等幾個(gè)環節全面協同，編制(zhì)用(yòng)工(gōng)管理(lǐ)辦法，構建穩定、高(gāo)效且富有(yǒu)競争力的(de)人(rén±)力資源體(tǐ)系，為(wèi)企業(yè)的(de)長(cháng)遠(yuǎn)發展打下(xià)堅實的(de)基礎。
分(fēn)析縣屬各國(guó)企集團本級、二級企業(yè)的(de)業(yè)務現(xiàn)狀及業(yè)務數(shù)據，并與用($yòng)工(gōng)數(shù)進行(xíng)回歸或相(xiàng)關分(fēn)析，對(duì)各本部及二級、三級企業(yè)重點崗位進行(xíng)內(n☆èi)外(wài)部分(fēn)類對(duì)标，構建用(yòng)工(gōng)數(shù)核定方法或模型×。